Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ)

Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ) е единен държавен орган за официален контрол на безопасност и качеството на храните в Република България. Институцията е създадена през 2011 г. по модела на добрите европейски практики. Основната й дейност е в ежедневния контрол по цялата хранителна верига. Прилагат се високи стандарти в контрола на безопасност и качество на храните, напитките, хранителните добавки, фуражите. Особено внимание се отделя на здравеопазването, на хуманното отношение към животните, растителната защита и торовете, контрол на фуражите, граничен контрол и други категории.

В работата си БАБХ следва последователна политика за сътрудничество с Европейския орган за безопасност на храните, с органите по безопасност на храните в държавите-членки от ЕС и трети страни, както и с всички структури на Европейския съюз, които имат отношение към дейността на агенцията. Паралелно се разработват стандарти и сътрудничества с организации от цяла България за повишаване качеството на продуктите от основно значение, както и на традиционните български храни.

Структура

В структурата на агенцията са обединени следните служби и специализирани звена:

• Националната ветеринарномедицинска служба;
• Националната служба за растителна защита (с изключение на Института по растителна защита);
• Националната служба по зърното и фуражите;
• Служби на регионалните здравни инспекции;
• Служби на областните дирекции „Земеделие“ в частта, свързана с дейността по чл. 3, ал. 1 от Закона за Българската агенция по безопасност на храните;
• Областни дирекции по безопасност на храните;
• Национален диагностичен научноизследователски институт;
• Централна лаборатория по ветеринарно-санитарна експертиза и екология;
• Централна лаборатория за химични изпитвания и контрол;
• Централна лаборатория по карантина на растенията;
• Централна лаборатория за окачествяване на зърно и фуражи;
• Обща администрация и специализирани администрации;
• Други органи.

Основни дейности

Сред основните дейности на компетентния орган е заложено осъществяването на контрол върху:

• фитосанитарната дейност;
• дезинфекцията, дезинсекцията, дератизацията и девастацията;
• продуктите за растителна защита, подобрителите на почвата, торовете, биологично активните вещества и хранителните субстрати;
• ветеринарномедицинската дейност, здравеопазването, идентификацията и хуманното отношение към животните;
• ветеринарномедицинските продукти (ВМП);
• страничните животински продукти, които не са предназначени за консумация от човека, както и получените от тях продукти;
• храните и суровините (без бутилираните минерални, натурални, изворни и трапезни води);
• генетично модифицираните организми (ГМО) - продукти, които съдържат или се състоят от ГМО;
• предметите и материалите, предназначени за контакт с храни, добавки в храни, ароматизанти и ензими;
• съответствието на качеството на пресните зеленчуци и плодове със стандартите на Европейския съюз;
• фуражите; 
• качеството на зърното.

Агенцията извършва също:

• оценка на съответствието на качествените характеристики на храните и технологичната им документация с европейски и международни стандарти, разработени от различни организации и одобрени от държавния орган;
• управление и комуникация на риска;
• лабораторно-диагностична и научноизследователска дейност;
• обучение и квалификация.

Здравеопазване и хуманно отношение към животните

Дирекция „Здравеопазване и хуманно отношение към животните“ (ЗХОЖ) ръководи методически, координира и контролира дейността на областните дирекции по безопасност на храните. Състои се от отделите: „Здравеопазване на животните“,“ Хуманно отношение към животните“ и „Идентификация на животните и ветеринарномедицинската дейност“. Сред основните дейности на Дирекцията са изготвянето на ежегодни национални програми и мерки за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните. В годишните разписания се посочват списъците със заразни болести и системите за епизоотологичен надзор на определени заболявания. Задължително се регистрират всички заразни болести по животните на територията на страната и се въвеждат мерки за преустановяването на заразата. Това важи особено при опасни заболявания, чието разпространение може да причини значително икономически загуби. Извършва се контрол по здравеопазването върху дейностите на ветеринарните лекари, животновъдни обекти, места за преработка на странични животински продукти, пасища и места за водопои, обекти и пазари за изложби и състезания с животни, трупосъбирателни площадки и трупни ями за животни, центрове за добив и съхранение на зародишни продукти, места за отглеждане на диви животни, транспортни средства за превоз на животни, депа за отпадъци, места за отглеждане на диви животни, както и обекти за добив, преработка и съхранение на храни и суровини с животински произход.

Контролът в изброените обекти се извършва чрез следните стъпки:

• ветеринарномедицински проверки на обектите и тяхната документация;
• клинични прегледи, умъртвяване и аутопсии на животни с диагностична цел;
• лабораторни изследвания на материали (вземане и изпращане);
• издаване на ветеринарномедицински документи;
• назначаване на мерки за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните и информиране на заинтересованите юридически и физически лица;
• назначаване на принудителни административни мерки;
• провеждане на епизоотологично проучване за установяване на причините за възникването на болестта.

Агенцията си сътрудничи непрестанно с всички дружества и институции за защита правата на животните и извършва съвместни и самостоятелни проверки по техни сигнали.

Контрол на храните

БАБХ е контролният орган за проследяване, контролиране и санкциониране при нарушения на всички етапи на производство, преработка и дистрибуция на храните и тяхната безопасност. В сектора се следи за спазването на изискванията към храните, условията и мерките за осигуряване хигиена, контролира се опаковането, предоставянето, етикетирането и рекламирането на храните. Сред задачите е определянето на условията и реда за производство и търговия с храни, посочват се правата и задълженията на лицата, които произвеждат или търгуват с храни.

БАБХ следи за спазването на:

• внос на биологични продукти;
• изискванията при опаковане и етикетиране;
• изискванията при транспорт на храни;
• изисквания при съхранение на храни.

Продукти за растителна защита, торове и контрол

БАБХ е координиращ орган и по отношение на пускането на пазара на продукти за растителна защита и върху тяхната употреба. Дейностите на Агенцията са свързани с контрола върху торовете, биологично активните вещества, подобрителите на почвата и хранителните субстрати, които са уредени в Закона за защита на растенията. Администрират се дейности по разрешаването и регистрацията на изброените продукти. Изготвят се предложения за подновяване, отнемане и изменение на разрешенията за пускане на пазара на продукти за растителна защита, както и удостоверенията за регистрация на торове. Координира се работата на Съвета по продукти за растителна защита и Експертната комисия по торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества и хранителни субстрати.

Растителна защита и контрол на качеството на пресни плодове и зеленчуци

Агенцията стриктно контролира съответствието на обявеното качество на пресните плодове и зеленчуци с нормативно установените изисквания за качество. Фитосанитарният контрол върху растителните продукти, растения и други обекти, с които могат да се разпространяват и пренасят карантинни и регулирани некарантинни вредители се осъществява от фитосанитарни инспектори. Провеждат се системни наблюдения на растенията в местата на отглеждане и производство, съхранението в складове и центрове, разпространението на пазари и тържища, наличието, появата и предотвратяването на вредители. Извършват се инспекции, издават се фитосанитарни сертификати за износ или реекспорт, издават се и растителни паспорти за растения, растителни продукти и други обекти. Всички лица, които се занимават с производството, преработката и/или отглеждането на растения и растителни продукти се регистрират в съответната областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ). Информацията се помества и съхранява в национален регистър на търговците на пресни плодове и зеленчуци.

Граничен контрол

Дирекцията е специализирана администрация в структура на БАБХ и включва девет отдела. Осем от тях са отделите на граничните контролни пунктове на територията на страната, а Отдел „Организация и управление на граничния контрол“ координира извършването на дейността по официален контрол на граничните пунктове. Сред контролираните дейности са документални проверки, физически и идентификационни проверки, проверка на пратки животни и стоки от трети държави, съдържащи живи животни, растения, растителни продукти, други обекти, стоки от личния багаж на пътниците, вземане на лабораторни проби и други. Резултатите от проверките се въвеждат в интегрирана система за проследяване на търговията. TRACES NT. При установяване на несъответствия със законодателните изисквания пратките не се приемат за допускане на територията на Съюза и се предприемат необходимите мерки.

Отдели на граничните контролни пунктове:

• ГКП Капитан Андреево;
• ГКП-Пристанище Варна;
• ГКП-Пристанище Бургас;
• ГКП Гюешево;
• ГКП Златарево;
• ГКП Калотина;
• ГКП Летище София;
• ГКП Брегово.

Лабораторен контрол

Дирекцията координира диагностично-лабораторните изследвания, експертизи, анализи, свързани със здравеопазването на животните, суровините, растенията, храните, предметите и материалите за контакт с храни, ГМО продуктите и фуражите. Периодично се разработват критерии и процедури за изследвания за целите на официалния държавен орган БАБХ. Анализите от изследванията се съхраняват и обобщават, изработват се проекти на нормативни актове, процедури и отчети. Извършват се изпитвания за пригодност на лаборатории, подпомага се акредитирането на лаборатории, разработват се проекти за обучения във връзка с методите на контрол, съгласно националните стандарти, осъществява се контрол по спазването им.

В съвместната си работа с дирекции от специализираните структури се координират следните програми:

• Програма за мониторинг и докладване на антимикробиална резистентност на зоонози и коменсални бактерии в Република България;
• Национална програма за контрол на остатъци от пестициди във и върху храни;
• Национална мониторингова програма за контрол на остатъци от ветеринарномедицински продукти и замърсители от околната среда в живи животни и продукти от животински произход;
• Национална програма за контрол на храни и материали и предмети за контакт с храни и добавки, химични и микробиологични замърсители и контрол на храни, обработени с йонизиращи лъчения;
• Държавната профилактична програма и на програмите на надзор и ликвидиране на болести по животните;
• Национална програма за контрол на генетично модифицирани храни;
• Национална програма за контрол на качествените характеристики на храни.

Контрол на ветеринарномедицински продукти и инвитро диагностични ветеринарномедицински средства

Дирекцията извършва експертна оценка на документацията за регистриране на ветеринарни лекарства и лекарствени продукти, извършва промяна на разрешения, издаване на сертификати на инвитро диагностични ветеринарномедицински средства, хомеопатични продукти и други. Участва в разработването на програми, нормативни актове, образци за подпомагането на държавния контрол на ветеринарни лекарствени продукти. Разрешенията и промяната на производство и търговия на дребно и едро с продукти от този клас също е под контрола на Дирекцията. Извършените лабораторни изследвания и анализи за качествения и количествения състав на медикаментите, физико-химичните им свойства също се декларират. Информацията се подава в база данни на ЕС и се съхранява в национален електронен регистър. В случаи на нарушения Дирекцията прави предложения до изпълнителния директор на БАБХ за налагане на временни ограничения или отнемане на разрешения.

Контрол на фуражи и странични животински продукти

Дирекцията ръководи, координира и контролира работата на областните дирекции по безопасност на храните и осъществяването на контрол по безопасността и качеството на фуражите, както и на страничните животински продукти. Поддържат се национални регистри, разработват се нормативни актове, критерии за оценяване на риска и правилното им прилагане. Дирекцията участва в изготвянето на Единния многогодишен национален план за контрол на храните, фуражите, защитата на растенията, здравеопазване на животните и хуманното отношение към тях. При необходимост извършва самостоятелно или съвместно с други компетентни органи проверки за безопасността на фуражите и страничните животински продукти.

Главна дирекция Верификация на националния контрол

Дирекцията е на пряко подчинение на изпълнителния директор на БАБХ. Състои се от отделите: „Верификация и административен контрол на дейността на Областните дирекции по безопасност на храните“ и Отдел „Одит на официалния контрол“.

Основната задача на първия отдел е в организирането и извършването на планирани (цялости) и извънпланови (тематични – по жалби и сигнали) проверки за ефикасността на официалния контрол на ОДБХ. Целта е да се проверят данните в документацията, изпълнението на заложените изисквания, установяване на нарушения и предоставянето на потребителите безопасни, качествени хранителни продукти от неживотински и животински произход.

Вторият отдел планира и организира дейността по осъществяване на одити на официалния контрол в БАБХ. В разработената и одобрена Процедура се разписват правилата за планиране, извършване, документиране управлението и последващите действия на одитите. Работи се с определени насоки. В съответствие с Процедурата се изготвя и тригодишна програма за одити на официалния контрол, която обхваща всички одитни зони и компетентни органи. Работата на Отдела е свързана и с изготвянето на Многогодишния национален план за контрол и предоставянето на данни за докладване на изпълнението му в частта , свързана с изпълнението на функциите на отдела.

Адрес: гр. София, бул. "Пенчо Славейков" 15А

Телефон: 0700 122 99

E-mail: bfsa@bfsa.bg   

Сайт: https://bfsa.egov.bg